Biuro Konsultacyjne KOBIKO Sp. z o.o. Archiwum akrualności

Archiwum aktualności strony www.kobiko.com.pl Grudzień 2005 rok

01.12.2005 r.

Program naprawczy wykorzystania funduszy UE

Wdrożenie programu naprawczego, który ma poprawić wykorzystanie przez Polskę unijnych funduszy strukturalnych, zapowiedziała w środę w Warszawie minister rozwoju regionalnego Grażyna Gęsicka podczas konwentu marszałków województw zorganizowanego w siedzibie PAP.

Jak poinformowała kilka dni temu Grażyna Gęsicka, na konta beneficjentów unijnych programów strukturalnych wpłynęło do tej pory około 370 mln euro, czyli zaledwie 4,3 proc. kwoty przekazanej Polsce przez Komisję Europejską w 2004 r.

Według niej, opóźnienia w wydawaniu puli unijnej pomocy na lata 2004-2006 wynikają z przyczyn proceduralnych - m.in. konieczności składania przez przedsiębiorców zbyt obszernych wniosków, liczących niekiedy nawet kilkaset stron oraz zbyt długiego procesu ich oceny.

Dlatego też, resort Gęsickiej wspólnie z Ministerstwem Finansów zamierza dokonać przeglądu procedur kontraktowania środków unijnych. Gęsicka zapowiedziała też udzielenie pomocy organizacyjnej i technicznej wojewodom, po których stronie stwierdzono znaczne opóźnienia w podpisywaniu umów i przekazywaniu środków na realizację projektów.

Minister poinformowała, że projekt autopoprawki do noweli ustawy o zamówieniach publicznych został skierowany do uzgodnień międzyresortowych. Celem autopoprawki jest przyspieszenie i usprawnienie realizacji projektów ze środków unijnych.

Gęsicka powiedziała, że do końca stycznia przyszłego roku rząd chce przygotować projekt Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia (NSRO), a do końca maja przekazać go Komisji Europejskiej. W NSRO określone zostaną priorytety i obszary wykorzystania, a także układ wdrożeniowy środków polityki spójności UE w ramach budżetu na lata 2007-2013.

Zapowiedziała również zmniejszenie liczby programów operacyjnych (jak powiedziała kilka dni temu: "z 13 do kilku" - PAP), by zmniejszyć administrację związaną z weryfikacją i nadzorem nad programami. Zaktualizowane programy mają być gotowe w końcu lutego.

Według dyrektor Anny Siejdy z Ministerstwa Rozwoju Regionalnego, uproszczone mają być procedury związane z pozyskiwaniem środków unijnych na działania edukacyjne, np. faktury, które obecnie musi przedstawiać uczeń korzystający ze stypendium, mają być zamienione na oświadczenia stypendysty.

Siejda poinformowała również, że Ministerstwo Finansów zgodziło się na to, by niektóre środki pochodzące z kontraktów wojewódzkich, a nie wykorzystane w roku 2005, były uznane za "niewygasające", ale tylko do marca 2006 roku.

Uznanie środków za "niewygasające" oznacza, że będzie je można wykorzystać mimo upływu roku budżetowego.

Źródło: PAP

05.12.2005 r.

Wniosków bardzo dużo, decyzji dużo, pieniędzy niedużo

Wartość kwot wnioskowanych w ramach Sektorowego Programu Operacyjnego Wzrost Konkurencyjności Przedsiębiorstw (SPO WKP) to 214,63% dostępnych na lata 2004-2006 środków, a wnioskowanych w ramach Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego (ZPORR), - 195,86%. Warto wspomnieć, że nabór wniosków jeszcze trwa, wobec tego wartości te na pewno zostaną przekroczone.

Samo złożenie wniosku nie oznacza, że zostanie on zakwalifikowany do realizacji. Dopiero po dokonaniu oceny formalnej i merytorycznej wnioski są punktowane i wnioskodawcy z największą ilością uzyskanych punktów podpisują umowy. Od rozpoczęcia realizacji programów podpisano umowy na kwotę ponad 17 mld zł, co stanowi 50,7% dostępnych środków na lata 2004-2006 (w samym październiku 2005 r. podpisano umowy o wartości 1,56 mld).

Dużo słabiej jest z wypłatą pieniędzy. Do końca października wypłacono 1,45 mld zł, czyli 4,35% alokacji na lata 2004-2006. Problem został w Ministerstwie Gospodarki zauważony - i zapowiadane są dość zdecydowane działania zmierzające do uproszczenia procedur związanych z wypłatą środków.

Źródło: podatki.pl

07.12.2005 r.

Pierwszy nabór wniosków zakończony

30 listopada 2005 r. zakończył się pierwszy nabór wniosków o dofinansowanie pojedynczych projektów i programów w ramach Mechanizmu Finansowego Europejskiego Obszaru Gospodarczego oraz Norweskiego Mechanizmu Finansowego.

Kwota środków z Mechanizmów Finansowych dla alokacji 2004-2005 wynosi 175 660 000 euro.

Ze wstępnych danych wynika, że złożono łącznie ponad 1 380 wniosków na szacunkową wnioskowaną kwotę w wysokości ponad 1 300 000 000 euro (dokładna kwota będzie znana po zakończeniu formalnej oceny wniosków), w tym o dofinansowanie z trzech priorytetów środowiskowych łącznie 691 wniosków, do priorytetu "Ochrona kulturowego dziedzictwa..." 108 wniosków, do priorytetu "Rozwój zasobów ludzkich..." 43 wnioski, do priorytetu "Opieka zdrowotna..." 371 wniosków, do priorytetu "Badania naukowe" 115 wniosków, do priorytetu "Wdrażanie przepisów z Schengen..." 46 wniosków, do priorytetu "Polityka regionalna i działania transgraniczne" 7 wniosków, do priorytetu "Pomoc techniczna przy wdrażaniu acquis communautaire" 4 wnioski.

Planuje się ogłoszenie kolejnego naboru wniosków o dofinansowanie pojedynczych programów i projektów w II kwartale 2006 r.

Źródło: www.eog.gov.pl

09.12.2005 r.

Starania o dotacje w SPO WKP już wkrótce prostsze

Na konferencji prasowej, która odbyła się 8 grudnia 2005 roku w siedzibie PARP przedstawiono propozycja zmian, które usprawnią składanie i ocenę wniosków składanych w ramach Działania 2.3 Sektorowego Programu Operacyjnego Wzrost konkurencyjności przedsiębiorstw (SPO WKP).

Ma nastąpić decentralizacja i przeniesienie większości prac związanych z oceną wniosku do regionów, a wynik oceny ma być znany dużo szybciej. Zmiany mają być wprowadzane bezzwłocznie - zapowiedziano, że już firmy składające wnioski w terminie do 29 grudnia mogą odczuć korzyści, związane z

1. decentralizacją oceny wniosków,

2. wprowadzeniem ciągłego trybu oceny formalnej, techniczno-ekonomicznej oraz merytorycznej wniosków,

3. doprecyzowaniem kryteriów oceny techniczno-ekonomicznej wniosków,

4. Rezygnacji ze szczegółowej analizy finansowej wniosków tych przedsiębiorców, którzy uzyskali promesę kredytową.

13.12.2005 r.

Niezbędny dokument z datą i podpisem

10-11-2005

Niezbędny dokument z datą i podpisem

Naczelny Sąd Administracyjny orzekł, że jeżeli firma chce zaliczyć do kosztów uzyskania przychodu wydatki na usługi konsultingowe, musi wykazać, że zostały one wykonane. Najlepiej mieć pisemne dokumenty z datą i podpisem.

Jak czytamy w Rzeczpospolitej sprawa dotyczyła usług doradczych wykonywanych przez BRE Bank na rzecz firmy Pollena-Aroma.

Stan faktyczny:
(...) Firma Pollena-Aroma zamawiała w BRE Banku usługi doradcze. Wydatek na ten cel (ok. 130 tys. zł) zaliczyła do kosztów uzyskania przychodu dla potrzeb podatku dochodowego od osób prawnych. Bank wystawiał jej faktury, z których wynikało, że udzielał konsultacji w sprawach strategii finansowania działalności i wyceny majątku.
Władze skarbowe zakwestionowały koszty wiązane z doradztwem. Ich zdaniem nie zostało ono wykonane, mimo istnienia dowodów zapłaty.
Nie było, opatrzonych podpisem i datą, dokumentów potwierdzających wykonanie poszczególnych czynności. W listach handlowych wysyłanych do zagranicznych kontrahentów polska spółka nigdy nie wskazywała, że konsultantem (np. co do cen) był BRE Bank. (...)

Postępowanie sądowe:
(...) Ponieważ wojewódzki sąd administracyjny zgodził się z opinią organów skarbowych, Pollena złożyła skargę kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Podnosiła w niej, że zgodnie z regulaminem banku nie było obowiązku podpisywania dokumentów. Nawet zlecenia wykonania konsultacji nie musiały mieć formy pisemnej. Spółka pozostawała w stałych kontaktach z bankiem i mogła zawierać z nim umowy ustne. - Tak było w rozpoznawanej sprawie, co potwierdziła pracownica BRE Banku - udowadniał na rozprawie Hubert Cichoń, pełnomocnik Polleny-Aromy. Pominięcie zeznań świadka było głównym zarzutem, jaki stawiał on przed NSA organom skarbowym. Izba twierdziła natomiast, że materiał zebrany w sprawie przeanalizowała zgodnie z zasadą swobodnej oceny dowodów. Co do zeznania pracownicy banku, to zdaniem organów było ono dla spółki niekorzystne. Osoba ta nie potrafiła podać, kto i kiedy wykonywał usługi na rzecz Polleny-Aromy. Izba wskazała również § 6 umowy z BRE Bankiem, z którego wynikało, że wszystkie konsultacje miały mieć formę pisemną. (...)

Stanowisko Naczelnego Sądu Administracyjnego:
(...) Sąd oddalił kasację. Zauważył wprawdzie, że wojewódzki sąd administracyjny powinien odnieść się do kwestii niewzięcia pod uwagę przez organy zeznań świadka, ale uznał to za błąd niemający istotnego wpływu na wynik sprawy. Dodał, że doradztwo to usługi niematerialne, przy których należy szczególnie zadbać o dowody. Nie można uznać za takowe pism bez dat i podpisów czy też zeznań świadków, którzy nie powiedzieli nic konkretnego. Ponieważ spółka nie przedstawiła przekonujących dowodów na wykonanie usług doradczych, organy skarbowe słusznie odmówiły jej prawa do zaliczenia w koszty wydatków na ten cel (sygn. III FSK 618/05). (...)
(źródło: Rzeczpospolita 12/12/2005)

21.12.2005 r.

Prostsze przetargi - łatwiejsze wykorzystanie funduszy

Ministerstwo Rozwoju Regionalnego jest autorem przyjętej przez Rząd i przekazanej do Sejmu RP autopoprawki do ustawy Prawo zamówień publicznych, zmierzającej do uproszczenia procedur i co za tym idzie, do ułatwienia wykorzystania funduszy pomocowych.

Najważniejsze przewidywane zmiany to:

a) podniesienie progu stosowania ustawy do zamówień o wartości przekraczającej 60 000 euro (aktualnie 6 000 euro);

b) stosowanie procedury uproszczonej dla zamówień, których wartość przekracza wyrażoną w złotych równowartość kwoty 60 000 euro, nie wyższą jednak niż 154 000 euro;

c) uchylenie aktualnie obowiązujących przepisów dotyczących wymogu uzyskiwania decyzji Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych w zakresie zatwierdzania przez Prezesa UZP:

- zastosowania trybu innego niż tryb przetargu nieograniczonego i ograniczonego,

- wyrażania zgody na zawarcie umowy na okres dłuższy niż 3 lata,

- wyrażania zgody na odstąpienie od żądania wnoszenia zabezpieczenia należytego wykonania umowy oraz

- wyrażania zgody na zawarcie umowy przed ostatecznym rozstrzygnięciem protestu;

decyzje te podejmować będzie zamawiający, zgodnie z obowiązującym prawem na własną odpowiedzialność;

d) nałożenie obowiązku na zamawiającego do wezwania wykonawców do uzupełnienia lub złożenia wyjaśnień dotyczących oświadczeń i dokumentów potwierdzających spełnianie warunków, w określonym przez zamawiającego terminie;

e) wyłączenie spod stosowania ustawy podmiotów nie będących jednostkami sektora finansów ani państwowymi jednostkami organizacyjnymi nie posiadającymi osobowości prawnej, które udzielają zamówienia finansowanego w ponad 50% ze środków publicznych;

f) likwidację instytucji obserwatora;

g) skrócenie czasu rozpatrywania skargi na orzeczenie zespołu arbitrów do 1 miesiąca od daty jej przekazania przez Prezesa UZP do sądu okręgowego (aktualnie obowiązuje termin trzymiesięczny).

Do ustawy wprowadzane są również rozwiązania, które w założenia mają zapobiegać powstawaniu nadużyć. W związku z liberalizacją ustawy ryzyko w sposób oczywisty się zwiększy (co nie oznacza, że obecnie nadużycia się nie zdarzają).

Źródło: podatki.pl